第378章 378.宰相集权 (第3/3页)

判案，最高法院中还将分为刑事案件、民事案件以及行政案件三种，司法权宰相无权干涉，最高法院设正仆射一职，从二品，以此限制宰相的权利，除此之外，在宰相所控制的整个国务院中，增设三位副宰相，分别负担朝廷各部门的具体事务，宰相则只负责大体方阵以及重要改革事务，其余的权利分担出去，以减少宰相的权重。

    这样一来皇帝自然也能放心许多，不过只是这样，那么皇帝显然就成了一个橡皮图章，这在中央集权的古代皇权社会，自然是不可能的事情，皇帝是必须要有权利的，并且绝对不能比自己这个宰相来的小，不然这就不叫改革，而应该改为革命了，而为了增加皇帝的权重，首先徐清将吏部这个选官的机构拆开来，原本的吏部将负责七品以下官员的选拔。

    这些官员的选拔只需要经过吏部尚书的同意便可以直接进行任命，然后五品以下，七品以上的官员则必须由徐清来亲自任命才可以，而五品以上的官员，则必须由皇帝下达圣旨才可以任命，并且皇帝也拥有随时撤换官员的权利，除此之外，分拨出来的枢密院将和殿前都指挥使司相互结合，组成新的殿前都指挥使司，负责全国的兵马调动以及战争的进行，其主位由皇帝亲自担任，这一个头衔，无疑是相当于三军总统帅的概念了，而枢密使则只负责平日里的日常事务，并不负责具体作战事务，该事务由皇帝下辖的作战部来决定，皇帝拥有开战、谈和的权利，军队之中四品以上将军的任命也必须由皇帝同意才能进行任免，以此来稳固皇权。

    当然，这还仅仅不够，除了开战权、任免权之外，皇帝极其直系还拥有法律豁免权，若是犯错，将不受到现行法律的制裁，除此之外，宰相相聚开会，皇帝必须在场，所有政策也必须在皇上面前进行辩论，以让皇帝可以了解现在的国家大体情况，这样一来，皇帝的权利将不会受到太大的限制，而法律的制定也让宰相的权利相比以前集中了许多，可相比起秦汉的丞相来说，却受到了诸多的限制，这样一来，官制可以说首先便获得了皇帝的认可。

    毕竟现在算下来，所有的宰相加在一起也大概有七位，数量并不算少了，只不过徐清现如今是一个人兼任了枢密院使的职务，占据了两个宰相的位置，这一个职位将来势必也是要分出去的，这样一来，看似宰相的权利变得大了，可是在宰相的数量上并没有减少，如此一来，皇帝也能够安心了。

    而在这样的改革下，宰相的权利自然也增大了许多，虽然掣肘变多了，可是这些掣肘更多的还是针对官僚系统中的不法分子的，且原本的宰相之多是每个人分管一项事务，彼此互不统属，如此一来宰相虽然数量一样，可是办事效率却不一样，而如今三位副宰相位于宰相一人之下，所有工作都将听命于宰相一人，财权、兵权、行政权握于一手，这样一来宰相的权利自然是空前提升，司法权和兵权还有监督权虽然被分拨了出去，可这些权利对于徐清来说无关痛痒，只是为了让皇帝放心而已，所以整个改革可以说对于徐清是非常有利的。

    当然，这一切的规划也只是徐清自己和幕僚们共同的规划而已，若想要实现，还需要经受所有人的考验才行，新的官制很快就通过各大报纸传遍了全国，甚至传遍了全球也不为过，在汴京这个政治中心，生活着无数靠贩卖情报来生活的人们，今天徐清下发改革官制的报告，第二天这些报告便摆在了其他君主的面前这也不是没有可能的，相反，这才是正常的打开模式，对此徐清等人也是习以为常了，他最看重的，还是士人们对此的态度。

    (本章完)